周报记者方彬/文李昭翰/摄
“阜阳缺不缺水？”提起这个问题，大多数市民第一反应：不缺。在很多市民眼中，阜城水网密布，颍河、泉河穿城而过，应该是一个不缺水的城市。然而这仅仅是表象。
记者从市水务部门了解到，我市是一个严重缺水地区，人均占有水资源量不足全省人均占有量的三分之一、全国的五分之一。且在这种现状下，我市水资源浪费、污染现象严重。业内人士指出，阜阳缺水，不再只是一个警告！
六成以上市民认为阜阳不缺水
“你感觉阜阳可缺水？”在世界水日当天，记者随机问了约20多位市民这个问题。
家住阜城建行家属院的刘季平表示，他从小就在颍河边上长大，知道颍河、泉河在市中心交汇，且城区内的河塘也比较多，并都直接或间接地与两河相连，他认为阜阳应该是一个水资源丰富的城市。
“这还用问，阜阳哪可能缺水！”听闻记者的问题，今年57岁的张大妈发出一声惊叹。张大妈说，她印象中原来阜城经常发生洪涝灾害，而且一到夏季下暴雨，阜城很多地方还会出现大面积积水。“水多的都排不完了，咋可能还缺？”张大妈反问道。
在记者采访的市民中，六成以上市民认为阜阳不缺水。大多数市民认为，阜阳河道多，阜城更是水网密布，且水资源是可再生资源，可以取之不尽用之不竭。近年来我市未发生过严重的干旱天气，雨水充沛，综合以上因素应该不缺水。
只有少数市民表示，从一些媒体的报道中知道阜阳缺水，但究竟为何缺，缺到哪种程度并不是很清楚。
我市为资源性和水质性缺水地区
“那么究竟阜阳可缺水？”记者从市水务部门了解到的答案是：缺，且水资源现状不容乐观。
据介绍，我市年水资源总量35.58亿立方米，其中地表水和地下水资源量相当，是一个水资源短缺地区，人均占有水资源量只有400立方米。按照国际公认的用水紧缺程度标准，人均占有水资源量低于1700立方米的为用水紧张地区，低于1000立方米的为缺水地区。
此外，除水资源总量不足、人均占有量低，因地理位置特殊，气候条件复杂、降水时空分布不均等因素影响，我市水资源分布极不均衡，南多北少，丰枯悬殊，不确定因素明显，给水资源开发利用带来很大困难。我市水资源总量在空间上明显表现为南部多、北部少，且淮河在我市南部沿境而过，南部过境水丰富；境内因无水库，河道的库容不大，蓄水能力差；地表径流在时程分布上表现为汛期多、非汛期少，全年60%以上的径流集中在6～9月份，使得地表水的可利用量远小于径流总量，往往发生丰水时大量洪水排泄废弃，干旱时又因蓄水有限，供水困难。因此，从水资源方面上说，我市是一个缺水地区。
也许，遍布城区的大小河流和河塘水沟给市民带来了不缺水的错觉，但细心的市民会发现，这些河流和河塘水沟均存在不同程度的污染。据了解，阜城主要河流颍河、泉河为五类水质，虽然经过多年的整治，一年中达到四类水质的天数超过百天，但离生活用水三类水的标准还相差甚远，基本丧失使用功能，陷入“守着河流没水用”的困境。而污染有的是受上游的影响，有的是受本地污染源的危害。
近年来，我市境内河流水质整体虽略有好转，但颍河、淮河水质未得到明显改善。我市地表水功能区一级区34个，列入省考核的有17个，2012年监测显示，全年平均水质类别符合水质管理目标的有8个，占47.1%；汛期、非汛期平均水质类别符合水质管理目标的分别有7个、8个，占比41.2%、47.1%；达标率有所提升，但总体水质较差，达标率仍不高。阜阳市城市饮用水水源地7个，涉及总供水人口173.7万人，经市政府批准保护的水源地仅有2个，占总供水人口的49.8%。其他县市尚未划分城市饮用水水源地，存在保护措施不到位、水质污染等问题，水源地保护力度明显不足，居民生活供水安全存在一定隐患。
因此，从水质性方面说，我市也为一个缺水地区。
过度开采地下水引起地面沉降
由于地面上的水资源有限或受污染，地下水便自然成了“香饽饽”。
以阜城为例，由于颍河、泉河等地表水水质达不到生活用水要求，阜阳城区自上世纪50年代以来，便长期以开采中深层地下水作为城市供水水源。截止到2012年，阜阳城区共有在用的中深层井158眼，其中公共供水企业52眼，单位自备井106眼，同时还有各类浅层井近1000眼，除去供水管网未通的部分，阜城自备井应封闭480眼。阜阳城区中深层地下水日开采量约为9万立方米，是允许开采量6万立方米的1.5倍。
地下水过度开采造成的环境地质问题主要是地面沉降，发生在阜城城区及地下水的强烈开采地区，是由于深层孔隙水的过量开采，使孔隙水水位持续下降，含水层弹性释水后骨架压缩变形而固结引起的。
据阜阳市测绘院和安徽省地质环境监测总站地面沉降监测资料，阜阳城区地面沉降在不断发展，地面沉降累记最大沉降量约为1567.2毫米，沉降区范围北至伍明、南到袁寨长约30公里， 东到正午、西至程集宽约28公里，地面沉降面积715.7平方公里
而地面的沉降同时也造成阜阳闸底板多处开裂，闸墩错位，颍河、泉河大堤下沉，严重影响到人民的生命财产安全及经济发展。近年来，沉降速度虽有减缓，但每年仍以30～40毫米的速度下沉。
水资源浪费严重令人痛心
“在我市水资源面临的问题中，群众节水意识淡薄、浪费水的现象较为普遍，也是问题之一。”市水务局水政水资源科科长冯春林告诉记者，就在我市水资源十分稀缺的现状下，一些单位和个人浪费水资源的现象十分严重。
浴池未安装感应喷头等节水设施
浪费指数：★★★★
浴场、足浴、水疗……如今，在阜城大街小巷随处可见洗浴店面。
3月19日，记者在颍上路一家浴池看到，池子里都是干净的水，但泡澡的人很少。一位搓澡工告诉记者，一些市民觉得淋浴更干净一些，基本没人泡池子了，但少数顾客仍有泡澡的习惯，池子里的水还是一天一换，造成了水资源的浪费。
记者走访了几家浴池发现，多数浴池使用的是扳手式淋浴喷头，这种喷头一般不节水，只有一家浴池采用了感应喷头，也有顾客拿东西挡在感应器上，让其“长流水”。且类似“生命之源，滴滴珍惜”等提醒消费者节水的标语，记者只在一家浴池见到。
据一家浴池的负责人介绍，过去的澡堂子就是洗澡，大家都是身上脏了才来洗，但现在的洗浴中心已经不单纯是洗澡了，而是为了“享受”，不少市民有事没事就来洗澡。且一些去浴池洗澡的顾客对于不经意间浪费水的现象根本不以为然，理由是“钱不能白花”。许多到浴池洗澡的顾客表示，自己家有热水器，可就是感觉洗得“不爽”，到了浴池花点小钱可以随便洗，比在家洗要划算多了。
据了解，目前我市洗浴业用水主要是自来水，也有少部分在偷偷使用地下水。按档次区分，大型浴池的用水量每月接近2000吨，中小型的每月也在300—400吨左右，其用水量相当惊人。
洗车店一年耗水近千万吨
浪费指数：★★★★★
和人要经常洗澡保持身体干净一样，车脏了，自然也要“洗刷刷”。近年来，随着阜城汽车保有量的飞速增加，遍布城区的洗车店成了名副其实的用水大户，也成了水资源浪费的“重灾区”。
目前阜城大多数洗车店采用的还是传统的洗车方式——几根塑料水管、一个大铁桶、几块抹布外加一支高压水枪，成了洗车店的全部配备。但凡需要清洗的车辆一到店里，几个洗车工便将高压水枪对准车身一阵猛冲，然后拿着毛巾上下擦洗。擦洗完毕，洗车工拿起高压水枪又是一阵猛冲，一辆车子就这样清洗完毕。
据调查，现在阜城最普遍的洗车方式是高压水枪喷水式清洗，清洗一辆车需两次用高压水枪冲洗，耗水量高达150升，其间还有一次泡沫清洗，整个洗车过程耗时20分钟左右，耗水量超过200升。
目前，我国一些发达地区的洗车行业管理规定，要求经营洗浴、游泳、水上娱乐、洗车的单位和个人，应当安装使用节水设施、器具，安装后还要坚持使用这些节水设施、器具。但据记者了解，我市洗车行业还没有使用循环用水装置的。
据人民路一家洗车店的负责人介绍，他们店平均每天大概洗30多辆车，每辆车大概用时20分钟，用水0.2吨，一天下来大约用水6吨。目前阜城汽车保有量近百万辆，按每辆车一周洗车一次，每辆车耗水0.2吨计算，洗车行业一年下来耗水就达近千万吨。
市民节水意识淡薄
浪费指数：★★★
除了一些行业浪费水比较严重，部分市民节水意识淡薄，一些不良的生活习惯也导致了大量水资源的浪费。在走访中，记者亲眼见到不少市民在日常生活中存在着浪费水的行为。
3月20日上午，记者在沙河路附近某一工地看到，一支软水管与水龙头接口处不停地冒着水，在该水龙头旁边则站着两名工作人员，但他们对于水龙头冒水一事并不理睬，任水流。“这水龙头关不上吗，怎么一直冒水？”面对记者提问，一名施工工人表示，水管有些松了，导致漏水，但跟他们没直接关系，他们只管把工程完成就行了。
此外，记者观察发现，一些市民在家庭生活中不良的用水习惯也多。譬如：刷牙、洗澡涂肥皂时、接电话时不关水龙头，洗衣服时开着水管等。
生活中最浪费水的地方在哪儿？答案是厕所。目前，坐便器每年浪费的水资源已成为城市浪费水资源的最主要部分。据介绍，抽水马桶是家庭用水的“大户”，占耗水总量的40%。这相当于一家人每交100元水费，有40元被扔进了马桶。因此，选择节水型坐便器显得尤为重要。记者算了一笔账：以每个家庭3口人计算，每人每天冲水4次，以9升马桶为例，每月用水约为3240升；如果用6升马桶则为每月2160升，不仅能节省1080升自来水，还能减少1080升污水的排放。
最严“控水令”出台
据冯春林介绍，阜城的水资源还存在有效利用率较低的问题。在农业生产中，主要表现为灌溉方式落后，灌溉水的有效利用系数小，单方水生产粮食为1—1.5公斤左右，与发达国家比较相差近一倍；2013年万元工业增加值用水量为84.83 m3/万元，与发达地区比较还有很大差距；在居民生活用水方面，因供水管网漏失率在10%～15%之间，远高于全国平均9.2%的水平。
据了解，资源性和水质性缺水、地下水过度开采、浪费水现象严重、水资源利用率低……这些问题，让我市的水资源形势严峻。为了解决阜阳水资源严重短缺的问题，政府及相关部门采取了一系列有效措施。
近日，市政府出台《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，旨在围绕打造“四个”阜阳，以水资源配置、节约和保护为重点，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济社会发展方式转变。
《意见》明确了我市水资源最严格管理的目标。到2015年，全市用水总量按19.02亿立方米控制（不包括贯流式火电冷却水、非常规水源供水）；万元工业增加值用水量比2010年下降42%；农田灌溉水有效利用系数提高到0.575；主要河流、湖泊水功能区水质达标率达到54%以上，重要饮用水源地主要水质指标达到国家规定标准。到2020年，全市用水总量按省下达指标控制，万元工业增加值用水量和农田有效利用系数达到省规定要求；重要河流湖泊水功能区水质达标率提高到72%以上，城镇供水水源地水质全面达标。
简单来说，“三条红线”就是为水资源的开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污进行管理。在水资源开发利用控制红线管理方面，日后，城市总体规划、重大项目建设布局等，要依法完成水资源论证，否则将不得擅自开工建设和投产使用；各县（市）区每年的取水总量也将受到控制，对取水总量已达到或超过控制指标的县（市、区），将限制审批建设项目新增取水；严格规范取水许可审批管理，包括经济开发区、工业园区在内的所有取水户都要做到办理取水许可证，坚决清理无证取水现象。严格管理和保护地下水，加强水资源配置工程建设，积极开发利用非常规水源，力争到2015年，污水再生利用率达到污水处理量的35%。在加强用水效率控制红线方面，我市将通过加强节约用水管理、强化用水定额管理、大力推进节水农业、大力推进城镇和工业节水、强化对用水大户的监管等措施提高用水效率。
同时，水功能区限制纳污也将“红线”管理。严格入河湖排污口监管，对排污量超出水功能区纳污总量的地区，限制审批新增取水和入河湖排污口；依法划定饮用水水源保护区，禁止在保护区内设置排污口，已设置的由所在县（市、区）政府责令拆除。
此外，我市还将落实水资源管理责任制，建立水资源管理考核制度，严格责任追究，实行水资源“三条红线”管理挂牌督办制度，确保管理落到实处。
打响水资源保卫战
据介绍，水资源事关经济社会发展的大局。针对水资源面临的严峻形势，结合新出台的最严控水令，我市一些水利专家也提出了一些解决水资源问题的办法。
深挖水资源供给潜力，逐步优化水资源配置。以“挖掘地表水、稳定浅层水、控制深层水、鼓励再生水、依托外调水”为宗旨，近期和中期以水质优良的淮河干流水和深层地下水为主，并逐步压缩深层地下水开采使用量，远期仅以淮河干流水源为主，中深层作为应急水源；工业用水以提高保证率为原则，从以地下水为主逐渐向以地表水和外调水为主过渡；农业灌溉以因地制宜为原则，浅层地下水和地表水兼用。
建立合理的水价格体系制度，加快节水型社会建设步伐。建议通过立法的形式，使水价与水价格管理体系合法化，体现“优水优价、超量加价”的原则，抑制不合理的水资源需求，促进多渠道投入以增加可供水方案选择与实施。逐步提高水利工程水价、城市供水水价以及再生水水价，对不同水源不同类型的用水实行差别水价，充分发挥水价杠杆在用水需求和节约用水方面的作用。
加快产业结构调整和节水型社会建设步伐，大力推广节水技术，加强节水管理，积极抑制农业灌溉和工业新鲜水量的增长，控制用水总需求的过快增长。生活用水以节水器具和节水观念普及、减少城市管网损失、加强计量管理为重点；工业用水以推广节水工艺、提高工业水重复利用率、加强用水定额管理、加强计量管理为重点；农业用水以大力推行节水灌溉技术为重点。
水利专家表示，近年来，为了缓解我市水资源危机，市水务部门也开展了大量工作，如积极向居民推广节水技术，在市场积极推广节水定时器、感应水龙头；对不规范地下取水实施行政处罚、对超计划用水实行加价、加强水资源费和污水处理费的征收工作等，都是对个人或单位用水的约束。但不管是哪一种方法，都需要广大市民的配合，只要市民在生活中从自身做起，时刻养成节水的好习惯，坚决遏制水资源浪费现象，再加上最严控水令的逐步落实，这场全民节水保卫战就一定会取得胜利。
